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中共中央政治局召开会议

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中共中央政治局召开会议

■ 要按照新时代党的建设总要求,把党的政治建设摆在首位,贯彻中央八项规定及其实施细则精神,加强党组自身建设,认真履行全面从严治党主体责任,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持之以恒整治“四风”,坚持不懈反对形式主义、官僚主义

■ 巡视是全面从严治党的利器,是发现问题的有效制度安排,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻巡视工作方针,落实政治巡视要求,聚焦被巡视党组织职责使命,加强对制度执行、权力运行的监督

新华社北京1月16日电  中共中央政治局1月16日召开会议,审议《中央政治局常委会听取和研究全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况报告》、《关于十九届中央第四轮巡视情况的综合报告》和《关于2019年中央巡视工作领导小组重点工作情况的报告》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议对全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组和中央书记处2019年的工作给予充分肯定,同意其对2020年的工作安排。会议认为,过去一年,5家党组认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真贯彻落实党中央决策部署,围绕党和国家工作大局扎实工作,加强党组自身建设,自觉履行管党治党主体责任,为经济社会持续健康发展和社会大局稳定作出了积极贡献,各方面工作取得了新成效。中央书记处深入贯彻党中央决策部署,认真履职尽责,在推动党中央决策部署贯彻落实、加强党内法规制度建设、指导群团工作和群团改革、配合党中央组织协调有关重大活动等方面做了大量工作。

会议强调,今年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,紧扣全面建成小康社会目标任务尽职尽责、担当作为,积极研判和防范化解各种风险,确保党中央大政方针和决策部署不折不扣落到实处。要按照新时代党的建设总要求,把党的政治建设摆在首位,贯彻中央八项规定及其实施细则精神,加强党组自身建设,认真履行全面从严治党主体责任,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持之以恒整治“四风”,坚持不懈反对形式主义、官僚主义。中央书记处要带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,围绕中央政治局和中央政治局常委会工作安排,突出重点,扎实工作,完成好党中央交办的各项任务。

会议指出,十九届中央第四轮巡视成效明显,发挥了政治监督作用。党的十九大以来,中央和国家机关党组(党委)管党治党责任意识总体提升,党的建设取得明显成效,各项工作呈现出进一步向上向好的态势,但还存在一些突出问题。要抓好巡视整改和成果运用,压实整改责任,强化日常监督,把整改情况纳入领导班子综合考核的重要内容,形成制度约束。会议强调,中央和国家机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置,是践行“两个维护”的第一方阵,要带头加强党的政治建设,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,结合职能职责贯彻落实党中央重大决策部署,把党的领导落实到各领域各方面各环节。要坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任,把“严”的主基调长期坚持下去,保持惩治腐败的高压态势,强化权力监督制约,持续整治形式主义、官僚主义,加强机关作风建设。要认真贯彻落实新时代党的组织路线,加强领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设。要结合巡视整改,巩固深化党和国家机构改革成果,推动国家治理体系和治理能力现代化。

会议对中央巡视工作领导小组2019年的工作给予肯定,同意其对2020年的工作安排。会议认为,党中央高度重视巡视工作,习近平总书记亲自研究部署,推动巡视工作向纵深发展,巡视工作格局不断完善,制度化、规范化水平不断提升,成效越来越明显。会议强调,巡视是全面从严治党的利器,是发现问题的有效制度安排,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻巡视工作方针,落实政治巡视要求,聚焦被巡视党组织职责使命,加强对制度执行、权力运行的监督。要建立巡视巡察上下联动工作机制,加强对省区市巡视工作的指导督导和对中央单位巡视工作的分类指导,深入推进巡视与其他监督贯通融合,促进完善党和国家监督体系。

会议还研究了其他事项。

《 人民日报 》( 2020年01月17日   01 版)

责编:包睿一、张婧妍

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打造产业扶贫“生力军”

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打造产业扶贫“生力军”

不久前,笔者在湖南多个贫困县调研时发现,许多村的产业扶贫可圈可点。如麻阳苗族自治县谭家寨乡宋家湾村,80后村支书姚茂盛带着乡亲盘活土地资源,打造田园综合体,规模化养殖稻花鱼、荷花泥鳅,发展休闲观光农业,如今游人如织、产品走俏,贫困户收入不断增加。

贫困村为什么能脱贫?产业扶贫因何实现了步子稳、可持续?调研发现,一个重要因素在于致富带头人的引领作用。如果没有产业,脱贫致富就缺了重要引擎;如果发展产业没有带头人,群众在脱贫攻坚中也很难突围。可以说,一个“能人”可以带富一方,产业扶贫重在培养致富带头人。

正是认准了这一点,湖南在培育产业扶贫带头人与生力军方面下足了功夫。自2016年起,湖南省扶贫办按照国家要求,大规模培育创业致富带头人,因人而异举办不同类型培训班,并进行长期跟踪服务、政策支持,截至目前已培训5.5万人。一批批诸如姚茂盛这样的带头人,既学到了技术又活泛了头脑,更将先进理念和知识运用在三湘大地上。他们在广袤的乡村土地上推动形成扶贫产业链,源源不断地激发贫困地区的发展活力,确保贫困户持续增收。

选对人,优政策,才能强基础。培育创业致富带头人,选拔有潜力的“好苗子”很关键。湖南梳理出一套选拔培育对象的评价标准,如遵纪守法、诚实守信、吃苦耐劳等,这些也是干事创业的基本品质。当然,致富带头人需具备综合素质,能掌握一定农业生产技能,也要紧跟时代。一般来说,这些“苗子”主要集中在村两委干部、村级后备干部、农民专业合作社负责人、家庭农场主、种植养殖大户和返乡创业人员等群体。此外,让他们发挥优势,离不开多方面支持,如指导用好各级各部门的创业扶持普惠政策、在金融信贷与保险等方面给予倾斜、完善具有针对性和实效性的扶持政策体系等。只有选中苗子并且养好苗子,才能让发展产业的能力更强、创业成功的基础更牢。

强培训,重指导,才能出实效。培训重在提升能力,面对不同对象,短期培训班要分类型、分层次,多方面提升致富带头人的责任意识、创业理念、创业技能、政策水平和法律意识等。当然,培训结束不等于帮扶结束,在实际工作中遇到问题,也需长期跟踪服务予以指导。比如,姚茂盛在培训班老师的远程指导下,在稻田边挖出深水区,提升了稻花鱼产量。产业扶贫是不断摸索、不断实践的过程,少不了遇到这样或那样的难题,专家教授进行实地指导、把脉开方,为培育对象解决具体困难,避免产业发展走弯路,提高创业成功概率,这也是后期培育和政策扶持的重要方面。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年。习近平总书记强调,打好脱贫攻坚战,关键在人,在人的观念、能力、干劲。在冲刺阶段,打赢脱贫攻坚战,就要做好“人”的文章,培育大量创业致富带头人与生力军,让贫困户参与到产业链的环节中来。“点亮一盏灯,照亮一大片”,既调动党员干部的主动性,又激发贫困群众的积极性,引导贫困群众增强主体意识,发扬自力更生精神,就一定能靠自己的努力改变命运,走向美好未来。(王云娜 作者为人民日报湖南分社记者)

《 人民日报 》( 2020年01月17日   09 版)

(原标题:打造产业扶贫“生力军”(一线视角·聚焦全面建成小康社会④))

责编:张阳

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万搏手机版登录-叶青看数据:2019年民企首超外企成为最大外贸主体

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万搏手机版登录-叶青看数据:2019年民企首超外企成为最大外贸主体

1月14日发布的数据显示,2019年我国货物贸易进出口总值31.54万亿元,比2018年增长3.4%。其中,出口17.23万亿元,增长5%;进口14.31万亿元,增长1.6%;贸易顺差2.92万亿元,扩大25.4%。

从进口结构看,2019年全年铁矿石、原油、天然气等进口量增加,其中原油以人民币计价的进口金额同比4.6%。另外,我国进口肉类增长较快,前11个月猪肉进口金额累计同比107.3%。

受储备猪肉加大投放以及进口量有所增加的影响,猪价的快速上行得到了一定控制。而近期美伊冲突对油价形成扰动,随着事态降温,油价出现回落,猪油共振的风险暂时可控。

预计2020年我国外贸有望继续保持总体平稳增长态势,高质量发展将迈上新台阶。

三大因素

2019年我国仍有望继续保持全球货物贸易第一大国地位。

按美元计价,我国进出口总值会略有下降,但出口仍呈现0.5%的正增长。按照世界贸易组织(WTO)前10个月的数据,我国出口在全球十大贸易国中表现最好。

首先,国内经济稳定表现为外贸增长奠定了坚实基础。2019年前11个月,全国规模以上工业增加值同比增加了5.6%,社会消费品零售总额同比增长8%,固定资产投资同比增长5.2%,全年国内生产总值仍将保持较快增长,增速明显领先于世界其他主要经济体。

其次,我国经济拥有强大的韧性、潜力和回旋空间,这种韧性在外贸领域同样具备。我国是全球最大的制造业国家,拥有完备的工业体系,有220多种工业品产量位居世界首位,完善的工业门类和制造业基础为外贸发展提供了强有力支撑。

去年我国有实际进出口活动的外贸企业达到了49.9万家。尤其是生产经营更加灵活的民营企业,释放出更强的外贸发展活力。2019年我国民营企业首次超过外资企业成为最大外贸主体,出口占比更是超过50%。

2019年民营企业进出口13.48万亿元,增长11.4%,占我国外贸总值的42.7%,比2018年提升3.1个百分点。同期,外商投资企业进出口12.57万亿元,占我国外贸总值的39.9%。民营企业首次超过外商投资企业,成为我国第一大外贸主体。

2019年我国有进出口实绩的民营企业达到40.6万家,这一数据较上年增加了8.7%。

2019年我国在对欧盟、东盟等主要贸易伙伴贸易较快增长的同时,对“一带一路”相关国家以及非洲、拉丁美洲等新兴经济市场进出口分别增长了10.8%、6.8%和8%。

再次,稳外贸政策效应持续释放。2018年以来,我国出台了一系列稳外贸、稳外资政策措施,出台了规模空前的减税降费政策,有效降低了企业负担。

高技术产品出口增加

我国外贸的国际竞争优势正在不断提高。

2019年我国出口商品价格指数上涨2.8%,进口商品价格指数上涨1.4%,贸易条件指数为101.4,表明我国出口同样多的商品可换回更多商品,外贸竞争优势进一步提高。

根据WTO最新数据测算,2019年前9个月,我国机电类产品、劳动密集类产品在全球市场份额分别提高0.2个和0.9个百分点。部分自主品牌产品、部分附加值高的产品出口保持良好增长态势。比如,集成电路出口增长25.3%,半导体器件出口增长26.3%,太阳能电池出口增长47.5%,金属加工机床增长近15%。

(作者系湖北省统计局副局长)

第一财经获授权转载自微信公众号“中部之声”,有删节。

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万搏手机版登录-政府继续带头过“紧日子”!今年上海三公经费预算7.4亿元,与去年持平

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万搏手机版登录-政府继续带头过“紧日子”!今年上海三公经费预算7.4亿元,与去年持平

摘要:“三压”的重点是进一步落实过“紧日子”的要求,压一般性支出,对非刚性、非重点支出一律压减10%以上;

记者从市财政局《关于上海市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》中获悉,2020年市级行政单位、事业单位和其他单位用财政拨款开支的“三公”经费预算合计7.4亿元,与2019年预算数持平;其中:因公出国(境)费1.97亿元,公务用车购置及运行费4.3亿元,公务接待费1.13亿元。

市财政局在报告中提到,2020年,全市一般公共预算收入7165亿元,与2019年基本持平,全市一般公共预算支出8180亿元,与上年基本持平。


市财政局表示,2020年,进一步深化重点领域和关键环节的财税改革攻坚,“提质增效”实施积极的财政政策,更加注重结构调整,巩固和拓展“减税降费”成效,认真贯彻“以收定支”原则,坚持把政府带头过“紧日子”作为长期坚持的方针,切实做到有保有压。在支出预算编制中,坚持“三压”“三保”“三统筹”原则,牢固树立“艰苦奋斗、勤俭节约”的思想,持续加大优化财政支出机构力度,积极而为、尽力而为、量力而为,增强财政可持续性,其中,“三压”的重点是进一步落实过“紧日子”的要求,压一般性支出,对非刚性、非重点支出一律压减10%以上;压专项经费,进一步加大结构调整优化力度,对各部门的专项经费从严从紧安排;压待分配预算,对各部门的待分配预算一律不再安排。

栏目主编:张骏
文字编辑:王海燕
题图来源:视觉中国
图片编辑:朱瓅

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万搏客户端-2019中国捐赠百杰榜发布 广东连续九年上榜人数最多

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万搏客户端-2019中国捐赠百杰榜发布 广东连续九年上榜人数最多

中新社北京1月15日电 (记者 王祖敏)《中国捐赠百杰榜(2019)》15日在京发布,爱尔眼科创始人兼董事长陈邦成为年度首善,广东连续9年上榜人数最多。“80后”百杰人数(9人)首次超过“70后”,镜湖资本创始合伙人、“90后”吴幽成为年龄最小的上榜者。

陈邦捐赠40.06亿元(人民币,下同),其中一亿股的股权捐赠按当日估价折合39.56亿元。碧桂园集团的杨国强家族和恒大集团董事局主席许家印分别以18.1亿元和17.55亿元位居第二、第三位。万达集团董事长王健林(第七)、万科集团创始人王石(第九)进入榜单前十名。

榜单显示,2019年百杰捐赠总额为159亿元,较上一年度的256亿元有较大幅度下降,在过去九年百杰捐赠总额统计中排名第五。

中国国际公益学院助理院长、北师大社会学院教授傅昌波发布榜单及分析报告,国际公益学院代理院长黄浩明进行了榜单点评。

从年龄来看,2019年捐赠百杰涵盖了从“20后”到“90后”8个年龄段,其中“60后”占比最大,其次是“50后”;从地域来看,上榜人数和捐赠金额贡献较高的省份主要分布在东南沿海,广东省以38位上榜人位居第一,重庆市(10人)和福建省(9人)分列第二、第三名;从各省市的捐赠金额贡献来看,广东省上榜人共捐出67.78亿元,排名第一;湖南省由于爱尔眼科的捐赠排名第二,北京以22.38亿元位列第三。

2019百杰捐赠人仍以男性为主,但以家族或夫妻名义捐赠的共有10位,较以往年份略有上升。已知性别信息的上榜人中,女性共有10位。杨国强家族、朱孟依家族、何享健家族、陈卓林家族均已上榜超过5次,大额捐赠在这几个家族中已形成惯例,成为其每年必不可少的家族慈善行为。

此外,教育和扶贫是百杰捐赠主要投向领域。房地产业为百杰捐赠人首要财富来源,卫生和社会工作、金融、制造业,以及互联网行业位列其后。

《中国捐赠百杰榜(2019)》由北京师范大学中国公益研究院、中国国际公益学院联合发布。2011年,中国捐赠百杰榜首次发布,成为中国内地首份权威个人(企业)慈善捐赠榜单,该榜单迄今已连续发布9年。(完)

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万搏手机版登录-中国就业促进会发布报告 就业优先有哪些注意事项

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万搏手机版登录-中国就业促进会发布报告 就业优先有哪些注意事项

  中国就业促进会发布报告

  就业优先有哪些注意事项(新视点)

  本报记者 李心萍

  去年底召开的中央经济工作会议提出,要完善和强化“六稳”举措,健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制,确保经济运行在合理区间。可以说,将就业优先政策置于宏观政策层面并使之全面发力,是党中央对做好就业工作和完善宏观调控提出的新要求。

  就业优先具体应该怎么做?有哪些注意事项?日前,中国就业促进会对外发布《就业优先政策研究报告》(以下简称《报告》),对此进行详细解答。

  《报告》指出,实施就业优先政策,首先要做到目标优先,要从产业结构、经济类型、企业规模、就业形式等多方面切入,组合形成有利于就业扩展和持续增长的经济发展模式。特别是要减少经济结构调整对就业的冲击,把握好力度、节奏和社会承受度,将劳动者权益保障和再就业安排做在前面。

  当前,一些地方在环境治理、城市整治、社保改征、债务清理、违建处理中,仍然采取“一刀切”方式,导致出现“一夜间企业关闭,职工无着落”“几天内市场关张,个体户难寻出路”“搞突袭式大拆大卸,小微企业从业者无处安身”等现象,对就业造成影响。

  对此,《报告》提出应加快形成“三位一体”宏观调控新框架,让就业与财政、货币政策形成合力。《报告》建议,当经济运行压力加大时,应将目标确定为努力减少失业、稳定就业局势和开辟新的就业增长点,实行更加积极的就业政策,并与积极的财政政策和稳健的货币政策形成组合。当经济运行进入平稳增长期,目标应确定为保持就业稳定增长,缓解结构性矛盾,加快提升就业质量。当经济运行进入较热增长期,就业目标应确定为加大结构性调整力度,持续提升就业质量。就业创业政策应按照放开搞活和扶困保底的路径进行安排。

  《报告》强调,在发生突发重大风险等特殊时期,宏观调控政策应采取阶段性专项政策,集中人力、物力千方百计化解突出矛盾,保持就业局势基本稳定。就业政策要以基本生活保障、公益性岗位兜底、多方就业援助为主,并在财政资金、税费减免和信贷方面给予全力支持。

  针对一些地方对政府促进就业的责任认识不足的情况,《报告》建议探索建立政府考评制度和准确科学的统计指标。一方面,通过使用科学统计指标体系进行量化考核,并将衡量经济运行的统计指标体系与就业统计指标体系有机整合,形成综合评价体系。另一方面,可考虑将就业优先履责和绩效考评纳入政府工作综合考评体系。

【编辑:黄钰涵】

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万搏体育平台官网-湖人公布最新伤情!库克变身詹姆斯,浓眉调侃:他们不需要我了

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万搏体育平台官网-湖人公布最新伤情!库克变身詹姆斯,浓眉调侃:他们不需要我了

北京时间1月15日,湖人安排了一次球队训练,备战主场对魔术的比赛。当记者进入场地时,看到了搞笑的一幕。奎因-库克反穿着詹姆斯的6号训练服,前方记者调侃道:“奎恩-詹姆斯”。湖人已经9连胜,继续领跑西部,训练场上的气氛也很轻松愉快。

湖人官方更新了伤病名单,朗多由于右手无名指扭伤性骨折,将继续缺席对魔术的比赛,戴维斯的状态仍是questionable(50%可能上场,出战成疑)。跟队记者Tania Ganguli表示,鉴于浓眉还没参加对抗,也不能冲刺,因此就算浓眉也缺席对魔术的比赛,并不会让人感到惊讶。

湖人主帅沃格尔表示,浓眉目前在球队的每日观察名单里。戴维斯本人也接受了采访,这是他受伤后首次接受媒体的采访。

“我正在接近回归,能够重新加入这些家伙,但从过去三场比赛的情况来看,他们不需要我了,”浓眉调侃道。不过,浓眉也承认自己的恢复虽然有所进展,但还不能冲刺和进行身体对抗。

鉴于这两项条件,在一场激烈的NBA比赛中非常重要,就像跟队记者说的那样,浓眉确实很有可能继续缺席对魔术的比赛。

浓眉不能打,湖人的一些球员出场时间可能会增加。比如丹尼尔斯、库克和达德利。浓眉表示自己为他们感到开心,并对球队过去3场缺少他的情况下保持全胜印象深刻。

一个好消息是湖人公布的最新伤病名单,已经没有提到詹姆斯和布拉德利。此前,两人都有流感症状,现在看来,他们俩是彻底痊愈了。

有可能继续缺席对魔术的比赛。

浓眉不能打,湖人的一些球员出场时间可能会增加。比如丹尼尔斯、库克和达德利。浓眉表示自己为他们感到开心,并对球队过去3场缺少他的情况下保持全胜印象深刻。

一个好消息是湖人公布的最新伤病名单,已经没有提到詹姆斯和布拉德利。此前,两人都有流感症状,现在看来,他们俩是彻底痊愈了。

万搏手机版登录-2020广东省民营企业投资商会新春联欢会成功举办

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万搏手机版登录-2020广东省民营企业投资商会新春联欢会成功举办

图: 广东省民营企业投资商会会长李苏华致辞

2020年1月3日,广东省民营企业投资商会新春联欢会在广州花园酒店举办。原广东省人大副主任黄伟鸿、广东省委统战部副部长李阳春、广东省工商联副主席陈继山、广东省民营企业投资商会会长李苏华等领导嘉宾300多人出席本次活动。

图:活动现场

会议中,李苏华会长致词,对支持商会领导们朋友们表示感谢,对秘书处过去的一年工作给予肯定,展望2020年,商会在大家的共同努力下将会取得更好的成绩。执行会长柯宗庆致词,对给予商会工作关心和支持的各级领导嘉宾和商会同仁表示感谢,广州市南方公证处曾育生副主任介绍与商会的合作事宜。

图:活动现场

广东省委统战部副部长李阳春在活动中发言,对建设美好大湾区寄予厚望,同时也寄望罡罘酒为广东企业家健康活力,传输正能量。

晚会还有出席嘉宾的歌曲演唱及现场表演,激动人心的抽奖环节更是把晚会现场气氛一波又一波推向高潮。

责编:张靖雯

万搏客户端-男子偷盗“僵尸车”被刑拘 不问自取“僵尸车”算盗窃吗?

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万搏客户端-男子偷盗“僵尸车”被刑拘 不问自取“僵尸车”算盗窃吗?

    上海警方近期通报的一起“僵尸车”盗窃案件让人啼笑皆非:自称知名大学法律系毕业的尹某多次使用相同手法偷盗“僵尸车”,总价值超过3万元,因涉嫌盗窃罪已被警方刑事拘留。尹某在接受审讯时辩称,无主的“僵尸车”属于遗弃物,自认为其行为不构成盗窃罪。此案引发了网友关于“僵尸车”属性的广泛讨论。那么,“僵尸车”究竟属于什么?其他人是否有权处置呢?

    车主主观抛弃也未必能算遗弃物

    “僵尸车”是指一些长期停在车位不动、无人使用的车辆。因这些车辆满身灰尘,无人问津,长期不动,故被人们称为“僵尸车”。

    不过,无人问津并不必然等于被遗弃。在民法中,遗弃物是指所有人以抛弃的意思所舍弃的物,车主需有抛弃车辆所有权的意思表示和行为,才能将车辆变为法律意义上的无主物,而不能仅仅从外观的破损程度和停放的时间长短来判断。现实中,有的车主因买了车不常使用或不愿使用而闲置,有的车主因怠于办理车辆报废手续而一“弃”了之,有的车主可能久居外地、入狱或已经死亡。另外,还有可能是被盗的车辆或犯罪分子作案后放弃的车辆。以上均是导致“僵尸车”产生的原因。多数“僵尸车”的车主主观上并未放弃车辆的所有权,故而不能以偏概全地认为“僵尸车”是遗弃物。

    不过,即便车主主观上放弃了车辆的所有权,放弃行为也未必有效。物的抛弃行为是单方法律行为,仅由所有人单方意思表示即可成立,但要以一定条件为前提。我国民法总则第143条第三款规定,不违反法律、行政法规的强制性规定,不违背公序良俗的民事法律行为有效。然而,事实上,众多一弃了之的“僵尸车”长期占用有限的公共道路交通资源,有些甚至停放于人行道、辅道之上妨碍行人和非机动车出行,造成安全隐患,影响市容。此种放弃实则已扰乱公共秩序,有悖公序良俗,此时不宜认为该种放弃行为有效,此处的“僵尸车”仍为有主物,不是遗弃物。

    此外,机动车作为特殊动产一般均登记在册,部分网友对此产生疑问,经过登记的特殊动产能凭车主的主观意思随意抛弃所有权吗?是否需要注销登记呢?机动车本质仍为动产,因其属于可高速运行的交通工具,为社会管理需要必须对其采取登记制度,但是登记并不影响动产的处分,抛弃所有权就是一种处分方式,也是物权消灭的一种方式。我国物权法第23条规定,船舶、航空器和机动车等物权的设立、变更、转让和消灭未经登记不得对抗善意第三人,是指车主未经注销登记不能以抛弃了车辆的所有权为由对抗善意第三人,但并未禁止人们抛弃特殊动产物权的行为。

    被遗弃的“僵尸车”能否“先到先得”

    对于无主的遗弃物,他人可以以占有的意思先于他人占有无主的动产,这是物权的一种原始取得方式,即先占。例如在垃圾桶中拾废品、拿走别人明确不要的二手物品等,都是通过先占取得物权。上述案件中,尹某连续三次对“僵尸车”出手,凭借车辆外观即认定为被抛弃的无主物,企图通过先占制度不劳而获并借此脱罪,存在法律认识错误。

    “僵尸车”虽可被抛弃,变成无主的遗弃物,但是不能仅凭其长期停放路边吃灰、轮胎瘪气、多次漏检的外观就判断其为无主汽车。当车辆信息不明、无法联系车主、难以判明车辆为无主物或遗失物时,为保护真正的权利人,也应首先推定为遗失物,按民法中相应的制度去处理。

    根据我国物权法的规定,公安等有关部门收到遗失物,不知道权利人时,应当及时发布招领公告,遗失物自发布招领公告之日起六个月内无人认领的,归国家所有。此外,根据民事诉讼法及其解释的规定,任何公民、法人或其他组织都可以向财产所在地基层法院申请认定财产无主,法院发出认领公告满一年无人认领的,判决认定财产无主,收归国家或集体所有。

    对此,也有人担忧,难道不确定是否有主的物都要经过以上程序吗?那别人丢在地上的塑料瓶最后也属于国家所有?其实,诸如塑料瓶、废弃纸箱等物的价值很小,其遗弃物的属性已经约定俗成,被社会所公认,但是“僵尸车”的物权为谁所有不经查证仍存争议,因此路边的塑料瓶可以先占,可路边的“僵尸车”一般不行。

    还需注意的是,根据《机动车强制报废标准规定》,在检验有效期届满后连续3个检验周期内未取得检验合格标志的机动车应当强制报废。部分老旧“僵尸车”一停数载,早已达到强制报废标准,不允许上路。但是这并不代表此种车辆已经自动变为“废品”,可以被他人像捡垃圾一样通过先占取得物权,其仍为车主的合法财产,理应由车主依法定程序进行报废处理。可见,尹某混淆了“僵尸车”的物权属性。

    为何涉嫌盗窃罪而非侵占罪

    上海警方以涉嫌盗窃罪为名刑拘了尹某,但有人提出尹某可能涉嫌构成侵占罪而非盗窃罪。根据刑法第270条第二款规定,将他人的遗忘物或者埋藏物非法占为己有,数额较大,拒不交出的构成侵占罪。而盗窃是指以非法占有为目的,盗窃公私财物数额较大或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃公私财物的行为。

    两罪在主观上同样以非法占有为目的,但是侵占罪将犯罪行为侵犯的对象限制为遗忘物、埋藏物,而盗窃罪则将侵犯的对象限制为公私财物,两者并不完全相同。

    那可否将“僵尸车”理解为遗忘物呢?遗忘物不同于民法上的遗失物,是刑法上的专属概念,指物主知道自己在何时何地遗忘了所有物,例如学生知道自己的雨伞落在了学校,就属于遗忘物;而遗失物是指物主不知道自己在何时何地遗失了所有物,如旅客在赶路时不慎将背包遗失在某处却不自知,就是遗失物。构成侵占罪,需要行为人主观上有明知是遗忘物却要非法占为己有的故意。有的机动车的确是遗忘物,但是也要行为人主观上知晓其为遗忘物,客观上“拒不交出”才可能以侵占罪论处。此处的“拒不交出”不是指公安机关审讯时拒不交出,而是指物权人知道被谁侵占且请求返还原物时,侵占人拒不交出,因此刑法也规定侵占罪是亲告罪,即受害人告诉才处理、不告诉不处理的犯罪。

    由于上述案件中尹某多次秘密地以相同手法开走“僵尸车”并拆卸零件贩卖,且车主报案后警方调取监控才确定作案人为尹某,不符合侵占罪的构成要件,更符合盗窃罪。司法实践中,类似行为多被认定为盗窃罪。具体到本案,还需结合各项证据最终由法院判决尹某盗窃罪是否成立。

    (刘津宁 作者单位:北京市第四中级人民法院)

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作为侨乡,江门历史文化深厚。近日,采风团走进江门市蓬江、高新(江海)、新会等地,体验侨乡历史文化、创建文明城市及城市品质提升的成果和特色。

江门市蓬江区篁庄欧阳氏宗祠是欧阳氏广东、广西最早的发祥地,据不完全统计直系宗亲约10万人。目前欧阳氏宗祠内还设有一间博物馆:蔡李佛拳博物馆,里面陈列有古董古旧字画、刀枪剑等文物古董两千多件。

据了解,蔡李佛拳派始祖陈享系江门市新会区崖门镇京梅村拱北人,幼年聪颖,爱好武术,七岁随族叔陈远护学武。陈享15岁时已练就一身好武艺,并在崖门镇坑头村倡议武馆及新会周馆等处教习拳术,因其技艺超群而闻名乡里。

12月27日,少年中国说2019年蔡李佛“江门农商银行杯”国际狮王争霸邀请赛在新会举行。新会欲借助京梅村蔡李佛拳的影响力,让更多人了解、熟悉新会的美景、美食、特色产品和民俗文化,打响新会全域旅游品牌,彰显侨乡文化魅力。

国际狮王争霸邀请赛现场。新华网发

在江门城市建设中,精神文明建设贯穿其中。江门爱心公园占地约100亩,坐落在蓬江区元宝山西侧,是目前江门市首座以“爱心”为主题的社会主义核心价值观公园,列入2018年江门市重点建设项目。公园以景观艺术形式将具有侨乡人文特色的爱国爱乡、仁慈孝爱、和睦恩爱、守望相助、慈善奉献等理念进行具象化表现,让市民在游园和休憩中可以更好地感受到江门爱心之城的魅力。

江门爱心公园。新华网发

同时,精神文明建设也在乡村治理中有颇多体现。在高新区(江海区)英南村,乡村精神文明建设成果的文明乡风也扑面而来。英南村通过开展一系列精神文明创建活动,加强乡风文明水平,探索实施了《党员责任岗制度》,带动群众参与到乡村建设中来,使得每个党员有岗、有位、有为。同时,英南村不断丰富社区治理的形式,制订了村规民约。

望岗村民宿。新华网发

南村艺术部落、望岗村、四九书院、芦荟产业园……江门美丽乡村建设丰硕成果。其中,南村艺术部落集创作、培训、展览等功能于一体,是涵盖文学、音乐、艺术等文化活动的集结地。望岗村近年来响应美丽乡村建设号召,开展“三清三拆三整治”行动,投入200多万元改造,并引进文创公司,在保留原有面貌的基础上,将村内空置的老侨屋、旧洋楼改造成为文化共创空间,传承侨乡文化和乡村文化。

责编:张靖雯

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